(Des) ordenamiento territorial: desafíos para la agricultura familiar en el campo de las políticas públicas. Estudios de caso en Argentina.

Abstract

Este proyecto busca poner en discusión, desde una perspectiva teórica crítica, las miradas habituales sobre ordenamiento territorial presentes en las políticas públicas, así como los discursos que las sustentan, en particular en ámbitos rurales. Tal perspectiva recupera aportes especialmente de la geografía, antropología, sociología y ciencias políticas. El objetivo general es: identificar y analizar las modalidades de ordenamiento territorial rural (OTR) que se configuran en vinculación a las políticas estatales y no estatales, observando desde un enfoque centrado en las disputas de poder, los cambios en torno al control y gestión del territorio y las posibilidades o limitaciones que manifiestan para el fortalecimiento de la agricultura familiar (AF). El abordaje empírico-cualitativo propuesto, con estudios de caso en tres provincias, es lo que permite realizar un análisis situado del funcionamiento concreto de las políticas y la forma en que el territorio interviene como mediación en ellas. El recorte temporal parte de inicios de la década de 2000 al presente porque es cuando: (i) se intensifican los conflictos por el uso del territorio; (ii) cobra mayor visibilidad política la AF; (iii) comienzan a implementarse acciones asociadas al ordenamiento territorial, en particular en los últimos años. Nuestros objetivos específicos son: 1) Identificar y analizar críticamente las políticas estatales asociadas al OTR; 2) Identificar y analizar críticamente las políticas de las organizaciones de la AF asociadas al OTR. En ambos objetivos se focalizará en: a) la forma en que definen y construyen el problema territorial en torno al cual se interviene o bien se organizan y actúan (cuestión problematizada) y los actores gravitantes en ese proceso; b) las prácticas y estrategias desplegadas, sus formas de articulación o contradicción, tanto al interior de las políticas (estatales y de las organizaciones de AF) como entre ellas. 3) Identificar y analizar las modalidades de OTR que se configuran en términos de posibilidades o restricciones de acceso, control y uso del territorio, diferenciando según actores objeto de las políticas. 4) Sistematizar y analizar comparativamente las distintas cuestiones territoriales en las áreas bajo estudio y las modalidades de OTR que se configuran en torno a la implementación de las políticas, teniendo en cuenta regularidades o diferencias en los distintos casos en cuanto al accionar del ámbito estatal y de las organizaciones de AF.