La reorganización administrativa durante el segundo gobierno radical (1922-1928): El caso del Ministerio de Agricultura

Abstract

El tema de esta tesis es la reorganización administrativa llevada a cabo por el gobierno de Alvear (1922-1928) mediante el análisis detenido de sus consecuencias un ámbito en particular; el del Ministerio de Agricultura. La hipótesis a verificar sostiene que durante el gobierno de Alvear se produjo una reorganización administrativa con el objeto de superar una situación de caos burocrático resultante de la gestión anterior; esta reorganización tuvo un éxito acotado que no perduró en tanto el recambio gubernamental generó un retorno a la situación preexistente de inoperancia. Esta investigación se centra en el esclarecimiento de las causas de la transitoriedad de los resultados obtenidos por la reorganización instrumentada. Esta investigación se propone: 1- Caracterizar brevemente el contexto económico-político del gobierno de Alvear. 2- Describir el marco jurídico que comprendía a los empleados estatales y las condiciones habituales de incorporación a la administración pública hacia 1922. 3- Analizar la propuesta de reorganización administrativa del Poder Ejecutivo y las resistencias que ésta generó. Analizar la instrumentación de algunas de las medidas propuestas en el caso del Ministerio de Agricultura. 4- Efectuar una correlación entre las reformas en este ámbito y la política agropecuaria del gobierno. 5- Formular una interpretación que intente explicar la falta de perdurabilidad de la reorganización instrumentada. Para realizar este análisis, es necesario destacar que preponderantemente se ha aplicado a los mismos el modelo de reflexión sobre políticas públicas y regímenes políticos propuesto por Oscar Oszlak a partir de algunas experiencias latinoamericanas. Al ser el campo de investigación elegido uno en el que no se registran grandes avances previos, este trabajo se sustenta en gran parte sobre fuentes primarias. Las más utilizadas han sido el Diario La Prensa, el Boletín Oficial y las memorias de los ministerios, en particular la del Departamento de Agricultura.

Fil: Otero, Héctor Horacio. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras.